核心提示

　　2006年是“十一五”规划开局之年，所谓万事开头难，但止不住我们的猜想。今年《政府工作报告》提出的两个亮点：一是推进港城联动，构建城市跃升新平台，二是推进产业升级，加快自主创新支撑体系建设。之所以称之为“亮点”，理由是：泉州要想真正担当我省三大中心城市之一的角色，必须结合民生产品制造业发达的优势，向海洋发展，走港城联动的道路，以产业带动城市转型和跃升。另外，为克服民生产品制造业技术含量低，易模仿、易转移的弊病，则必须向自主创新要效益，实现由制造向创造转变，这样也才能把握住根本，种种“跃升”才是有源之水。

　　【关键词】 平台

　　《政府工作报告》在2006年政府工作主要安排中指出：加快推进产业升级，拓展产业发展新空间；加快科技创新，建立泉州市中小企业信息化和技术服务应用平台，争创国家级企业工程技术中心；推动科技公共服务平台建设，加快自主创新的支撑体系建设。

　　专家名片

　　刘艺华：泉州市科技局副局长，国家级示范中心泉州市生产力促进中心主任，国家级泉州市高新技术创业服务中心主任，国家生产力促进中心协会副秘书长，曾经到美国、日本、澳大利亚及欧洲等国家和香港、台湾地区进修和考察，泉州多家民营企业的管理顾问，指导中小企业发展的管理专家

　　【“平台”之信息化服务平台】

　　市场化网络化

　　在发展泉州经济的过程中，泉州市政府已经充分意识并体会到了技术创新是经济发展的动力源泉，并在职能的转变中，找到了自己准确的定位，积极为企业和产业的发展营造创新的环境。几年来，政府各部门在各自的职能范围内构建起企业技术创新的平台，财政投入正在向公共财政转型，如在《中共泉州市委、泉州市人民政府关于进一步提升民营经济发展水平若干意见》中提及：“鼓励企业信息化和电子商务发展，经认定为省级和市级制造业信息化与电子商务示范企业的，由同级财政分别给予5万元和3万元的奖励，对同时获得省级和市级的以最高级次给予一次性奖励。”

　　2002年起，泉州市各级部门投入了大量的人力、财力着力建设“泉州中小企业信息化公共服务平台”，并取得了一定成效，其中，泉州市生产力促进中心的“先进制造技术服务模块”向泉州的中小企业开展工业设计、逆向工程、快速成型、数控加工等技术服务，累计为企业提供服务1500余次（合计50000工作时），培训专业技术人员500余人次，取得较好的社会效益，促进了我市数字化生产水平的提高，带动企业间接经济效益数千万元；“纺织服装模块”是以爱国华侨陈守仁先生的“国际联泰”的服装数据库为基础，二次开发而成的。具有生产计划管理、财务管理、客户关系管理和订单管理功能，并能实现在线快速反应，目前有3家企业已经签订服务合同，其余企业均订下了合作意向。“鞋业模块”是泉州先进制造技术服务基地与上海交大国家模具CAD工程研究中心合作，并根据制鞋企业需求，进行“生物力学模拟与运动鞋有限元（CAE）分析”、“鞋底性能评价研究”、“定制个性化运动鞋的技术解决方案”等多个课题的研究，极大地提高了泉州鞋业企业的数字化设计能力，增强了企业的竞争能力。

　　今后的发展方向，就是要指导企业进行信息化建设规划，促进企业进行管理流程的改造与信息化手段的整合；通过中小企业信息化服务平台（ASP）的建设，通过“租软件、卖服务、实现增值”降低企业信息建设的成本。

　　政府要加大平台的建设力度，运用市场化调控手段，整合各种资源，实现网络化。

　　【“平台”之中介服务平台】

　　第三方论证权威机构

　　高新技术产业的快速发展，很大程度上将受益于科技中介服务业发展如何？就是要通过企业的管理咨询与诊断、创业培训、项目评估，引进创新与管理人才、技术转让、知识产权与无形资产评估、风险投融资，为政府、高校、科研院所、企业牵线搭桥，并提供“保姆式”的服务。从全市范围来看，全市共有生产力促进中心、科技企业孵化器及科技信息、知识产权、专利代理、科技评估与咨询、技术交易、管理咨询等机构200多家，从业人员1000多人，每年服务企业3000余家，但远未发挥其应有的作用。

　　我认为，促进科技中介机构的发展，政府要在两方面发挥作用：一是积极落实《中华人民共和国中小企业促进法》，加强对科技中介机构扶持力度，并加强生产力促进中心等中介机构的服务能力建设；二是加强公共服务平台建设，通过资源整合使之实现网络化。如中小企业信息化服务平台、共性技术开发平台与公共实验室、共性质量检测服务平台，并使其按市场化运作，通过诚信经营，成为第三方的论证权威机构。

　　【关键词】跃升

　　专家名片

　　游孙权：泉州市人民政府发展研究中心助理研究员、经济师，“加快泉州港口发展”课题组成员之一，曾到国内多个沿海城市进行港地实地考察和调研

　　《政府工作报告》在2006年政府工作主要安排中指出：加快推进港城联动，构建城市跃升新平台。完成泉州港港区和重点作业区控制详细规划修编。加快泉州湾中心港区、湄洲湾南岸新港区和深沪湾、围头湾中小型港区规划建设，重点抓好斗尾30万吨级原油码头、泰山10万吨级石化码头及仓储工程等建设，促进中化集团物流、仓储码头落户泉州。做好泉州港航道疏浚工作。理顺港口管理体制，推进通关作业和查验监管模式改革创新。积极开辟近洋、内贸集装箱、液体化工等运输业务，争取实现港口年吞吐量4500万吨、集装箱80万标箱的目标。

　　【“跃升”之港口发展升级】

　　５年后跻身亿吨大港

　　打造现代化大港是实现泉州产业升级的重要举措。改革开放以来，泉州综合经济实力显著增强，产业结构不断升级优化，但港口的发展却远跟不上步伐。据统计，2004年在泉州生成的货物量已达7500多万吨，而泉州港已建成的码头设计吞吐能力仅2100多万吨；1994年港口总吞吐能力的缺口仅为5％，至2004年则扩大到22％，港口建设明显滞后于城市经济发展水平。

　　加快港口发展，全力打造现代化泉州大港，有利于做大做强临港工业，为推进炼化一体化、修造船、南埔电厂、PTA等大进大出龙头项目提供必要的支撑条件，提高重化工业比例，增强经济发展后劲。据测算，在上述大项目的带动下，至2010年，在泉州生成的货物运输量将达15000万吨以上，泉州港发展成为国际性亿吨大港口的潜力毫不逊于福州、厦门两港。

　　今年的政府工作报告提出了近期的发展目标，争取实现年吞吐量4500万吨、集装箱80万箱的目标。另据泉州港发展现状和趋势分析，泉州港口发展的总体目标初步确定为：至2010年，港口货物吞吐量突破1亿吨大关，集装箱争取完成200万标箱，进出港商品总值达1200亿元；至2020年，港口货物吞吐量突破2亿吨大关，集装箱达400万标箱，进出港商品总值达3000亿元。

　　【“跃升”之外向型发展升级】

　　做强民生产品制造基地需大港支撑

　　泉州港口建设与外向型经济发展仍不相适应。据统计，厦门市2004年工业总产值才1394亿元，但其进出口商品总值却高达2000亿元，而泉州市2004年工业总产值高达2622亿元，其进出口商品总值却才290亿元。由此可见，泉州的大部分货源都流向临近港口进出或从陆路运输。

　　泉州港口及其关联产业占全市GDP的比重不足4%，与其他港口城市，如厦门占GDP的比重高于10%，香港占GDP的比重高于35%相比差距较大。加快港口发展，全力打造现代化泉州大港，从优化软硬环境上增强外商投资吸引力，引进一批上规模、上档次的企业落户我市；减少泉州产品出口成本，提高出口竞争力，做大做强民生产品制造基地，进一步提升外向型经济发展水平。

　　【“跃升”之城市化升级】

　　港城联动是适时之举

　　“城以港兴，港为城用”，打造现代化大港是加快城市化进程的重要条件。从国内外港口城市发展历史看，这些城市的快速发展皆因有了港口，如厦门、香港等国内城市，神户、荷兰鹿特丹等国际港口城市。港口是促进城市产业结构和城市功能的转变，提高城市服务水平和综合竞争力、实现城市快速发展的重要途径。

　　从泉州建设现代化工贸港口城市的城市定位出发，当前拓展城市功能最关键的举措，就是必须大力推进港口基础设施建设，培育壮大港口经济。进一步发挥我省作为内陆地区出海口的重要功能，更好地在全国区域经济总体布局中发挥积极作用。特别是国家交通部下决心以更大的力度支持福建加快以港口为龙头的交通基础设施发展，明确表示“十一五”期间，对福建的投资规模将比“十五”期间有较大幅度的增长。